福建印发钢铁行业化解过剩产能实施方案-开云app官网登录入口

本文摘要：各市、县(区)人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：《福建省钢铁行业消弭不足生产能力实施方案》早已省人民政府表示同意，现印发给你们，请求严肃的组织实行。

各市、县(区)人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：《福建省钢铁行业消弭不足生产能力实施方案》早已省人民政府表示同意，现印发给你们，请求严肃的组织实行。福建省人民政府办公厅2016年7月26日(此件主动公开发表)福建省钢铁行业消弭不足生产能力实施方案为贯彻落实《国务院关于钢铁行业消弭不足生产能力构建逃脱发展的意见》(国发〔2016〕6号)，根据我省《钢铁行业消弭不足生产能力构建逃脱发展目标责任书》(以下全称《责任书》)和钢铁煤炭行业消弭不足生产能力和逃脱发展工作部际联席会议办公室《关于作好钢铁煤炭行业消弭不足生产能力构建逃脱发展实行工作的通报》(发改电〔2016〕339号)拒绝，制订本方案。一、消弭不足生产能力目标拒绝“十三五”我省钢铁行业消弭不足生产能力目标任务为445万吨，计划2016年内全部已完成。

其中《责任书》确认的压减钢铁生产能力230万吨，明确项目还包括：南平市双友金属有限公司60吨电弧炉1台，去生产能力60万吨;中国国际钢铁制品有限公司50吨电弧炉1台，去生产能力50万吨;邵武市嘉隆型钢有限公司40吨中频炉3台，去生产能力120万吨。按《责任书》涉及拒绝及工业和信息化部工作部署更进一步摸底调查后，确认追加压减钢铁生产能力215万吨，明确项目还包括：南平市双友金属有限公司30吨中频炉2台、20吨中频炉1台、10吨中频炉2台，去生产能力40万吨;邵武市嘉隆型钢有限公司40吨中频炉1台、20吨中频炉4台，去生产能力60万吨;福安市新安金属制品有限公司10吨中频炉6台，去生产能力30万吨;福建省鑫溪冷轧薄板有限公司15吨中频炉6台、5吨中频炉2台，去生产能力45万吨;寿宁县兴顺铸有限公司10吨中频炉8台，去生产能力40万吨。二、工作任务(一)不准追加生产能力严格执行《国务院关于消弭生产能力相当严重不足对立的指导意见》(国发〔2013〕41号)，各地区各部门不得以任何名义、任何方式备案追加生产能力的钢铁项目。

各涉及部门和机构不得为该类项目办理土地供应、能评审批、环评审核、规划许可、生产许可、追加授信反对等涉及业务。对违法违规建设的，坦率问责。责任单位：省发改委、经信委、国土厅、环保厅、寄居建厅、质监局、国资委，人民银行福州中心分行、福建银监局，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会(二)消弭不足生产能力1.依法依规解散。

严格执行环保、能耗、质量、安全性、技术等法律法规和产业政策，约将近标准拒绝的钢铁生产能力要依法依规解散、极力关闭。增大向警方违法生产企业公安部门力度，严厉打击“地条钢”等向警方生产不道德，查禁出局非法生产经营企业。责任单位：省环保厅、经信委、质监局、安监局、工商局，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会2.引领主动解散。完备差异电价政策，充分发挥市场机制起到，增进投产、半停产及竞争力劣转型升级决意的企业主动解散。

对无法整体解散企业中的陈旧生产能力，创造条件实行解散。希望和引领企业通过主动压减、兼并重组、转型转产、国际生产能力合作等途径解散不足生产能力或陈旧生产能力。

责任单位：省经信委、财政厅、商务厅、国资委、物价局，国网福建省电力公司，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会三、确保措施(一)实施奖调补资金根据国家工业企业结构调整专项奖调补资金拒绝，顾及解散生产能力任务及移往职工两大目标任务，省经信委、财政厅制订钢铁企业结构调整中央专项奖调补资金管理实施细则及资金分配方案，作好奖调补资金核拨工作。结合实际制订钢铁行业消弭不足生产能力工作省级财政设施资金方案，决定省级财政设施资金用作我省钢铁行业消弭不足生产能力。

责任单位：省财政厅、经信委(二)实施税收政策1.钢铁企业利用余压余热发电，可按规定享用增值税即征伐即弃、资源综合利用等税收优惠政策，合乎税法规定条件的可按规定减按90%算入收益总额计算出来交纳企业所得税。企业通过拆分、并存、出售、移位等方式，出让全部或者部分实物资产以及与其相关联的债权、债务和劳动力，符合规定的，不征税增值税。责任单位：省国税局，省地税局、财政厅2.企业合乎税法规定条件的股权(资产)并购、拆分、债务重组等重组不道德，可按税法规定享用企业所得税递延纳税优惠政策;企业以非货币性资产投资，可按规定享用5年内分期交纳企业所得税政策。

企业破产、吊销，整肃企业所得税时，可按规定在税前扣减有关整肃费用及职工工资、社会保险费用、法定补偿金;企业合乎税法规定条件的债权损失可按规定在计算出来企业所得税应纳税所得额时扣减;金融企业按照规定萃取的贷款损失准备金，可在企业所得税税前扣减。责任单位：省国税局、人行福州中心分行、福建银监局，省地税局、财政厅、人社厅(三)特大金融反对1.实施有保留触的金融政策，对技术设备先进设备、产品有竞争力、有市场、虽嗣后时逢艰难但经过深化改革和强化内部管理仍能完全恢复市场竞争力的优质骨干企业，之后给与信贷反对，严格控制对违规追加生产能力的信贷投放。增进消弭生产能力不足金融政策与民生金融政策接入，充分发挥好创业借贷贷款等帮扶政策功能，反对安置人员创业低收入。责任单位：省金融办、人社厅，人行福州中心分行、福建银监局2.减缓信贷产品创意，大力发展能效信贷，大力不断扩大合同能源管理未来收益权质押贷款、排污权抵押贷款、碳排放权抵押贷款等业务，增进钢铁行业转型升级。

责任单位：省金融办，人行福州中心分行、福建银监局3.反对企业债务重组和兼并重组，对符合国家产业政策，积极主动去生产能力、调结构、转型发展、有一定清偿能力的钢铁企业，实行调整贷款期限、偿还方式等债务重组措施，同时完备收购贷款业务，不断扩大收购贷款规模，推展钢铁行业结构调整优化。责任单位：省金融办，人民银行福州中心分行、福建银监局4.反对银行减缓不良资产处理，综合运用债务重组、倒闭重整或倒闭整肃等手段，妥善处置企业债务和银行不良资产，用足用好现有不良贷款核销和批量出让政策，减缓核销和批量出让工程进度，做“应核尽核”。

责任单位：省金融办，人民银行福州中心分行、福建银监局5.反对发售“收购债”“绿色债”等债券融资。希望金融机构向“去生产能力”企业推展运用可持续票据、供应链票据、资产反对票据等创意债券品种，重点充分发挥收购票据、绿色票据等特色债券在企业兼并重组、转型升级中的起到，为钢铁生产能力重组筹集资金。

责任单位：省金融办，人行福州中心分行、福建银监局(四)妥善安置职工1.作好消弭不足生产能力企业职工信息采集，及时掌控企业分流移往职工情况。将失业人员划入当地低收入创业政策扶植体系，通过搭起创业平台、技能培训、职业讲解等方式，增进其自律创业或再就业。

对消弭不足生产能力企业更为集中于的地区，积极开展跨地区低收入信息接入和有的组织的劳务输出;对分流安置人员较多的企业，举行免费专场招聘会。责任单位：省人社厅、国资委，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会2.希望引领消弭不足生产能力企业积极开展用工调剂，将企业富余人员向相似行业企业、相似工种调剂，构建岗位到岗位的稳定移往。

对用工调剂平台协助消弭不足生产能力企业积极开展调剂的，按规定划入各地低收入创业服务补贴范围。希望招揽失业人员。用人单位招揽消弭不足生产能力企业低收入艰难人员低收入的，按有关规定为其招揽人员实际交纳的基本养老保险费、基本医疗保险酬劳、失业保险费给与补贴。

责任单位：省人社厅、财政厅、国资委，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会3.对距法定退休年龄5年之内、再就业有艰难的，在职工强迫自由选择、企业表示同意并签订协议后，可实施内部退养，由企业为其派发生活费并交纳基本养老保险费和基本医疗保险酬劳。对于合乎政策范围和基本条件的消弭不足生产能力钢铁行业企业，按该企业及其职工上年度实际交纳失业保险费总额的50%给与稳岗补贴。责任单位：省人社厅、财政厅、国资委，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会4.各级公共低收入服务机构、省级重点以上技工院校，以项目运作的方式对消弭不足生产能力企业职工和实名制注册人员积极开展职业技能培训的，给与资金补助金。

消弭不足生产能力企业职工和失业人员通过社会化考试取得职业资格证书的，按职业资格证书适当的技能等级确认补贴标准。责任单位：省人社厅5.增大托底帮扶力度，对低收入艰难人员获取一对一低收入援助，按规定实施社会保险补贴等帮扶政策。对无法通过市场构建低收入的，要增大公益性岗位托底帮扶。

合乎救助条件的应及时划入社会救助范围，确保其基本生活。责任单位：省人社厅、财政厅、国资委，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会(五)盘活土地资源生产能力不足解散企业牵涉到的国有建设用地可交由政府展开收储。政府实行收储的补偿标准由土地储备机构与土地使用权人协商证实。政府的转让收益可按规定通过支出决定缴纳国有企业职工移往费用。

牵涉到省属企业土地资产的，土地使用权转让成交价总价的30%用作当地市、县缴纳涉及税费和交易成本等开支，70%交纳省级财政。生产能力不足解散企业牵涉到的国有建设用地也可由企业自行处理。

在合乎规划和出让条件的前提下，容许土地使用权人拆分出让土地使用权，原为拨给土地使用权的，经批准后可采行协议转让方式。转变工业用地用途作为商业服务等用途的(经营性商品住宅除外)，经市、县人民政府批准后，可手续转让申请，补签土地出让合约，经评估后依法补交土地出让金。

利用现有工业用地举行信息服务、研发设计、创新文化、仓储物流以及其他新兴产业的，可暂缓办理土地用途更改申请。责任单位：省国土厅、财政厅、国资委，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会四、实行步骤(一)2016年7月中旬前，省工业行业消弭不足生产能力工作领导小组办公室的组织行业专家等对去生产能力项目生产设备涉及情况实地核查，核定项目生产能力。2016年7月底前，省工业行业消弭不足生产能力工作领导小组办公室发布命令福建省2016年钢铁行业消弭不足生产能力项目计划，将国家发布命令我省的钢铁去生产能力目标任务分解成到涉及设区市、省国资委，实施到企业，并在省政府门户网站向社会审批2016年钢铁行业消弭不足生产能力企业名单。

(二)创建工作追踪考核机制，督促检查涉及地区钢铁行业消弭不足生产能力目标任务已完成情况和政策措施的贯彻落实，涉及设区市经信部门、省冶金(有限公司)公司每月5日前上报上月项目设备拆毁等去生产能力工作情况，省工业行业消弭不足生产能力工作领导小组办公室及时掌控和解决问题消弭不足生产能力的对立和冲突，对去生产能力工作进度迟缓的项目展开通报和督查。(三)2016年11月底前，涉及设区市政府、省国资委敦促企业全部拆毁列为消弭不足生产能力计划的主体设备、生产线，使其无法生产，保证项目生产能力不移往、不完全恢复、不追加，并保有生产能力解散前后的照片和视频资料，副本备查;的组织已完成对所有消弭不足生产能力企业的现场检查和竣工验收;在涉及设区市政府、省国资委门户网站向社会公告本地区已完成消弭不足生产能力任务企业名单，同时报省工业行业消弭不足生产能力工作领导小组办公室。(四)2016年12月上旬，涉及设区市政府、省国资委将消弭不足生产能力工作进展情况和年度目标任务已完成情况自查报告及竣工验收情况报省工业行业消弭不足生产能力工作领导小组办公室。2016年12月底前，省工业行业消弭不足生产能力工作领导小组办公室构成考核工作组，对各地2016年度钢铁行业消弭不足生产能力工作情况展开现场检查。

(五)2017年1月底前省工业行业消弭不足生产能力工作领导小组办公室向社会公告我省钢铁行业消弭不足生产能力目标任务已完成情况，拒绝接受社会监督。

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